Ahorro compartido: la alternativa a la inversión pública
"Al situar el riesgo y la inversión del lado de la ESE/ESCo privada, este modelo ha sido elegido por muchos municipios para licitaciones públicas de sustitución de alumbrado público convencional por tecnología LED (...)"
En varios artículos de opinión ya he hablado del modelo de negocio del ahorro compartido, basado en las Empresas de Servicios Energéticos (ESE o ESCo – Energy Service Company)) como alternativa a la inversión pública. Ahora me parece oportuno hacerlo con más detalle porque creo que será cada vez más importante en un futuro próximo.
Este modelo está vinculado a la necesidad de aumentar la eficiencia energética (EE) en el sector público, como consecuencia de la preocupación por el cambio climático y las emisiones de carbono. Esta creciente preocupación dio lugar en 2006 a la Directiva 2006/32/CE del Parlamento Europeo (PE) y del Consejo «sobre la eficiencia del uso final de la energía y los servicios energéticos». Esta directiva fija un objetivo de EE del 9% para los Estados miembros y los anima a crear un mercado de servicios energéticos, creando los mecanismos necesarios para que el sector privado colabore en el esfuerzo por reducir el consumo de energía.
Se trata de un punto de inflexión, ya que las administraciones central y local son grandes consumidoras de energía y no siempre tienen capacidad para invertir en EE. Citando el DL50/2021, que establece el marco jurídico de los contratos de gestión de la eficiencia energética que se celebren entre el Estado y las empresas de servicios energéticos, «el consumo de energía en los edificios representa el 40% del consumo total de energía en la Unión Europea, y el 75% de los edificios no son eficientes energéticamente, lo que significa que es necesario un consumo excesivo de energía para garantizar el confort y la seguridad de las personas y los bienes». De este marco legal emanan las normas para la creación de una ESE, cuya calificación como tal corre a cargo de la Dirección General de Energía y Geología (DGEG).
¿Cómo funciona el modelo?
Los procesos de eficiencia de una ESE/ESCo parten de un principio muy sencillo: ahorrar energía. En otras palabras, una vez puesto en marcha un proyecto, el objeto (por ejemplo, el alumbrado público de un municipio) debe tener realmente un consumo menor que lo que existía antes, para fomentar el ahorro.
La ESE/ESCo realiza la inversión necesaria y garantiza el mantenimiento de la infraestructura y sólo es remunerada por las ganancias resultantes del ahorro energético (que también son económicas), repartidas entre ella y el organismo público. En otras palabras, el organismo público no tiene costes de inversión y recibe un porcentaje del ahorro garantizado, mientras que la ESE asume el riesgo y se queda con el resto del ahorro energético. Esta cantidad, a lo largo del contrato, deberá amortizar la inversión inicial y los costes de funcionamiento.
Al situar el riesgo y la inversión del lado de la ESE/ESCo privada, este modelo ha sido elegido por municipios de norte a sur del país para licitaciones públicas de sustitución de alumbrado público convencional por tecnología LED, acelerando así la adopción de esta medida que permite alcanzar ganancias de eficiencia energética en torno al 70%, o incluso superiores si incluye la implantación de sistemas de alumbrado inteligente, y contribuye a la sostenibilidad medioambiental y de las cuentas públicas. Se trata de un modelo «win-win-win»: para el sector público, para el sector privado y para todos los ciudadanos, con la ventaja añadida de ser transparente y competitivo.
El papel de ARQUILED en el processo
En ARQUILED nos dimos cuenta muy pronto de las ventajas de este modelo y lo hemos aplicado activamente en proyectos innovadores de alumbrado público realizados en municipios como Valongo, Tomar o, más recientemente, Palmela, por citar sólo algunos.
Trabajamos directamente con la ESE/ESCo:
- evaluando los sistemas de alumbrado público de los municipios;
- realizando estudios de eficiencia energética para definir la línea base de consumo de energía que se utilizará para medir los ahorros futuros;
- diseñando la mejor solución técnica.
Una nota final: en marzo de 2022, en respuesta a la perturbación del mercado mundial de la energía causada por la invasión de Ucrania por Rusia, la Comisión Europea creó el plan RePowerEU, que elevó el objetivo de eficiencia energética del 9% al 13% para 2030. Por lo tanto, es de esperar que el modelo de negocio ESE/ESCo sea aún más deseable y necesario, si se quieren aplicar las medidas para alcanzar este objetivo.
Miguel Allen Lima
ARQUILED CEO
